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                                                          強化政治監督 推動中央生態環保督察制度落到實處

                                                          來源:中國紀檢監察報發佈時間:2019-05-09

                                                            中央生態環保督察制度是黨中央強化黨對生態環保工作的領導 ,落實各級黨委政府政治責任 ,有效推進生態文明,建設美麗中國的重要政治制度。三年多來,中央生態環保督察取得了“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的效果。第二輪中央生態環保督察即將啓動,中央生態環保督察工作站在了新的歷史起點上 。駐生態環境部紀檢監察組要強化政治監督 ,重點圍繞政治站位、政治功能、政治紀律、政治擔當、政治定力五個方面開展監督檢查,糾正政治偏差 ,推動駐在部門把“兩個維護”貫穿生態環保督察的全過程,充分發揮中央生態環保督察的利劍作用,確保黨中央生態環境保護決策部署落到實處,彰顯習近平生態文明思想重大的實踐意義 。

                                                            提高政治站位

                                                            將“兩個維護”貫穿中央生態

                                                            環保督察工作全過程

                                                            自覺以習近平生態文明思想作爲根本遵循。中央生態環保督察要樹牢“四個意識” ,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”  。自覺將習近平生態文明思想和黨中央生態環境保護決策部署,作爲生態環保督察的標準和尺子。自覺學習宣傳並推動習近平生態文明思想貫徹落實 ,督察工作開展到哪裏 ,就宣傳到哪裏,形成廣泛思想共識;不斷推動地方摒棄以犧牲生態環境爲代價換取一時一地經濟增長的老路 ,實現高質量發展;積極動員廣大羣衆與社會各方共同關注、監督、參與打好污染防治攻堅戰 ,共同建設美麗中國。自覺學習掌握併科學運用習近平生態文明思想體系的科學方法 ,正確處理被督察地方、單位和督察組的關係 ,正確處理參加中央生態環保督察和開展日常督察工作的關係 ,既着眼精準發現問題又實事求是研判問題,既監督檢查指出問題又指導推動改進問題。

                                                            堅決維護中央生態環保督察的政治權威。習近平總書記指出 ,生態環境是關係黨的使命宗旨的重大政治問題 ,也是關係民生的重大社會問題。中央生態環保督察是黨中央在生態環保領域體制改革的創新性重大舉措,是推進生態文明建設和生態環境保護的重大制度安排 ,工作做得好,就是爲黨增光添彩、贏得榮譽 ;做不好 ,就會影響黨的形象 。必須進一步提高政治站位和政治覺悟 ,站在統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局的高度,從黨的事業的高度、從人心向背的高度、從厚植黨的執政基礎的高度認識肩負的歷史使命和工作職責 。時刻牢記 ,督察到哪裏,就把中央的權威帶到哪裏 ,始終做到對黨忠誠、對人民負責,決不可有絲毫懈怠。

                                                            聚焦政治功能

                                                            壓緊壓實黨委政府生態環境

                                                            保護政治責任

                                                            聚焦各級黨委政府的生態環境保護政治責任。習近平總書記指出  ,中央生態環保督察以解決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推動經濟高質量發展爲重點  ,夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任。做好生態環保督察工作的根本點,就是要壓緊壓實各級黨委政府“黨政同責”“一崗雙責”的政治責任  。我國生態環境問題十分複雜,長期積累的矛盾和問題需要一個長期的過程消化解決。不同地方所處的經濟社會發展階段不同  ,遇到的環境問題不同 ,一些地方黨委政府在經濟發展與環境保護中出現搖擺的心態  ,不能正確處理發展與保護的關係 。面對嚴峻複雜的形勢 ,必須始終堅持正確的政治方向 ,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,緊緊扭住各級黨委政府生態環境保護的政治責任 。

                                                            保障中央生態環保督察的政治效果 。習近平總書記指出 ,中央環境保護督察制度建得好、用得好 ,成爲推動地方黨委和政府及其相關部門落實生態環境保護責任的硬招實招。實踐中我們深刻感受到  ,中央生態環保督察與被督察地方、單位的根本目的完全一致 ,都是爲了推進生態文明建設和生態環境保護,推動黨中央生態環境保護各項決策部署落地生根 。中央生態環保督察在推動地方不斷改善環境質量的同時,也爲地方落實新發展理念 ,推進高質量發展,加快產業轉型升級和供給側結構性改革提供強大動力  。必須深刻理解督察工作的本質,準確把握中央生態環保督察的目標 ,激發被督察地區黨委政府的政治覺悟 ,與被督察地方、單位做到同題共答、同向發力。通過中央生態環保督察,把生態環境保護的責任壓力傳導下去、落實到位 ,真正發揮督察的政治作用 。

                                                            維護政治紀律

                                                            堅定不移整治形式主義、官僚主義

                                                            堅決糾正生態環保領域的形式主義、官僚主義 。習近平總書記指出 ,形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵。中央生態環保督察要把監督檢查習近平總書記指示批示精神和黨中央生態環境保護決策部署落實情況擺在首要位置,嚴肅查處生態環保工作中表態調門高、實際行動少,甚至說一套、做一套 ,有令不行,有禁不止,嚴重違背綠色發展理念,嚴重違背經濟發展長遠利益的形式主義、官僚主義問題 。堅持以人民爲中心,相信羣衆、依靠羣衆 ,牢固樹立正確的政績觀 ,嚴肅查處嚴重傷害人民羣衆生態環境權益、漠視人民羣衆關心的環境問題等形式主義、官僚主義問題 ,自覺把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作爲檢驗工作的根本標準 ,形成實事求是、求真務實、真抓實幹、上下一心的生動局面。

                                                            中央生態環保督察要力戒形式主義、官僚主義  。突出政治建設,帶頭踐行黨的優良作風,自覺反對形式主義、官僚主義,力戒脫離實際、脫離羣衆 。堅持實事求是發現問題,用歷史的、辯證的、發展的、聯繫的觀點看問題 ,注意區分是老問題還是新問題,是個別問題還是普遍問題 ,是政策制定問題還是政策執行問題;堅持實事求是分析問題,緊扣黨委政府生態環境保護政治責任,對發現的問題進行精準分析、甄別、研判 ;堅持實事求是報告問題  ,有多少問題報多少問題 ,是什麼問題反映什麼問題,把握被督察地方、單位性質和特點 ,把握存在的突出問題及其發展趨勢,提出有針對性的整改建議。梳理、反饋存在的問題,持之有據、言之有物,杜絕虛假漂浮作風  。

                                                            堅守政治擔當

                                                            鍥而不捨提升生態環保督察能力

                                                            提升從政治上看問題的能力 。中央生態環保督察發現的很多問題,看似具體環境問題、具體環保業務,但背後體現的是黨中央生態環境保護決策部署沒有落實到位。必須透過業務看政治,敢於動真碰硬,緊緊盯住被督察地方、單位的政治立場、政治忠誠、政治責任、政治擔當,查找政治偏差,對標習近平總書記的要求、對標黨中央的決策部署、對標法律法規的規定等,看被督察地方、單位在發展理念上、在以人民爲中心的指導思想上、在依法治理環境污染問題上存在什麼差距 。必須透過現象看本質  ,對發現的問題 ,要向上、向深去追問 ;透過問題看責任,看被督察地方、單位把責任擔起來沒有、是不是正確地擔起來了、擔起來的效果怎麼樣 ,精準開展“工作體檢” ,找出病根、分析病因、開出藥方 ,使之成爲“政治體檢” 。

                                                            提升督察發現問題的過硬本領 。督察幹部要立足督察職能,主動適應從督企向督政的轉變 ,熟悉督察工作以及所督察領域專業知識,努力提高督察業務本領 。提升依規依紀依法督察的能力 ,嚴格按照黨中央決策部署、黨內法規以及環保法、督察工作規程、督察紀律規定等開展工作 ,嚴守職責邊界,不干預被督察地方、單位的正常工作,不查辦具體案件 ;嚴守紀法要求,嚴肅認真、謙虛謹慎、戒驕戒躁,一言一行都合規合紀合法,切忌違反程序、規範。提升羣衆工作能力 ,堅持羣衆路線,暢通與人民羣衆聯繫的渠道,充分調動廣大羣衆的積極性 ,把真實情況摸上來  。提升調查研究能力,切實增強調查研究對於發現問題、破解難題、推動工作的基礎性作用 ,加強信息化建設 ,分類別、分範疇、分層次研析,用好積累的材料 ,不斷總結提煉督察工作規律。

                                                            保持政治定力

                                                            持續推動督察整改落地見效

                                                            清醒認識中央生態環保督察依然任重道遠 。近年來 ,各地認真學習習近平生態文明思想 ,積極探索經濟發展與生態環保雙贏的新路子,將生態環保作爲重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題來安排,忽視生態環保的狀況明顯改善,不顧資源環境承載能力盲目決策的問題得到有效遏制 ,但生態環保“黨政同責”“一崗雙責”落實仍不到位 ,生態環保領域形式主義、官僚主義問題仍然多發頻發  ,形勢依然嚴峻。中央生態環保督察是生態環境保護的利劍,絕不是一時一事一陣子 ,而是要長期堅持。必須堅持穩中求進工作總基調 ,保持戰略定力 ,堅決克服自滿鬆懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關的消極情緒和心態 ,堅持嚴的尺度不鬆、標準不降、力度不減 ,爲生態文明建設和生態環境保護提供有力支撐。

                                                            加強對督察整改情況的監督檢查。開展督察“回頭看”,深入檢查並督促被督察地方黨委政府擔起整改責任 。把習近平總書記強調和批示的問題作爲重中之重 ,一項一項“對賬” ,堅決防止作選擇、打折扣、搞變通 ,大事化小、小事化了 。用好問責武器,對敷衍整改、表面整改、虛假整改的,督促有關部門嚴肅追責問責,發揮“問責一個、警醒一片、教育一片”的震懾效果 。做到實事求是 ,科學、規範、精準問責,準確釐清責任,防止泛化濫化,讓被問責的同志心服口服 。推動被督察地方、單位採取有力措施解決問題 ,改進工作並做到舉一反三,鞏固深化已有督察成果,強化被督察地方黨委政府抓整改的外部推力和內生動力 ,以整改實際成效取信於民 ,增強羣衆的幸福感獲得感。

                                                            (吳海英 作者系中央188体育國家監委駐生態環境部紀檢監察組組長)